Зачастую садоводы, запрашивая копию или выписку из реестра членов СНТ, получают от председателя отказ, аргументированный положениями о защите персональных данных. Реестр безусловно содержит персональные данные садоводов, а значит, председатель никому не должен выдавать копии или выписки из него. Казалось бы, логично.
Но так ли всё однозначно? Действительно ли закон ФЗ-152 “О персональных данных” может являться причиной опасения председателя и оправданием для отказа в предоставлении реестра?
Начнем с того, что реестр должен быть в любом СНТ в принципе. Таково требование закона (п.1 ст.15 ФЗ-217), да и необходимость актуальных сведений о садоводах для работы председателя и правления налицо. О том, как вести реестр и что должно содержаться в нем, мы уже писали в статье “Реестр членов СНТ”. Так что отказ выдать выписку из реестра по причине отсутствия такового мы не рассматриваем.
Право садовода на получение выписки из реестра членов СНТ закреплено законом:
“Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона” (п.5 ст.11 ФЗ-217).
При организации внеочередного общего собрания по инициативе садоводов. По закону группа садоводов (более одной пятой от количества членов товарищества, п.7 ст.17 ФЗ-217) может выступить инициатором внеочередного собрания и обратиться с просьбой о проведении собрания в правление. Правление должно отреагировать. Однако, если правление не предпримет никаких действий, то инициативная группа имеет право самостоятельно организовать собрание, но с условием, что процедура подготовки и проведения собрания будет полностью соответствовать требованиям закона — нормам частей 13 — 18 статьи 17 ФЗ-217. В том числе, о собрании нужно будет уведомить всех членов СНТ (п.13), а в некоторых случаях и индивидуалов. Именно с целью уведомления о собрании и запрашивается копия или выписка из реестра членов СНТ, где содержатся контактные данные участников товарищества. Уведомить нужно надлежащим образом — персонально каждого участника товарищества. Объявления на информационном щите недостаточно.
При оспаривании решений общего собрания . Садовод, решивший подать иск в суд о признании собрания нелегитимным и об отмене решений собрания, должен по закону сообщить всем участникам товарищества о своем намерении обратиться в суд (п.6 ст.181.4 ГК РФ “Оспоримость решения собрания”). Чтобы осуществить это требование, опять же нужны данные членов СНТ, содержащиеся в реестре.
Закон не устанавливает каких-либо особенностей предоставления реестра с точки зрения защиты персональных данных. Говорится лишь, что персональные данные, необходимые для ведения реестра, обрабатываются в соответствии с ФЗ-217 и законодательством о персональных данных, то есть ФЗ-152 от 27.07.2006 г. “О персональных данных”. Вот в последнем председатели и находят проблему.
По сути, в реестр попадают сведения из заявления о приеме в члены товарищества (п.5 ст.12 ФЗ-217) и кадастровый номер земельного участка садовода. Добровольная передача этих сведений является необходимым условием вступления в члены СНТ.
Напомним, что вместе с заявлением о приеме в члены товарищества следует брать с садовода и согласие на обработку персональных данных (ст.9 ФЗ-152).
СНТ является оператором по обработке персональных данных в соответствии с ФЗ-152:
“оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными” (п.2 ст.3 ФЗ-152).
И там же:
“обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных” (п.3 ст.3 ФЗ-152).
Таким образом, СНТ как оператор само определяет состав данных, цели их обработки, круг лиц, имеющих к ним доступ (органы управления СНТ, члены СНТ), все операции с данными, в том числе предоставление их определенному кругу лиц — членам СНТ — с конкретно указанной целью.
Так что председателю нечего опасаться, ведь он предоставляет данные конкретному лицу и для четко обозначенных целей.
Необходим письменный запрос в правление или на имя председателя. Направить его нужно на юридический адрес СНТ или принести лично под роспись в двух экземплярах.
В заявлении обязательно указать, какие именно данные нужны, по состоянию на какую дату нужен реестр, а главное — цель получения данных: для реализации своего права согласно пункту 7 статьи 17 закона ФЗ-217 на созыв внеочередного общего собрания — с целью уведомить участников товарищества о предстоящем собрании; пп.4 п.1 статьи 11 на обжалование решений органов управления товарищества и оспаривание решений общего собрания — с целью уведомить о подаче иска в суд; другие цели.
Председатель, выдавая выписку из реестра, должен иметь четкое представление, как будут использованы садоводом данные — для взаимодействия с другими участниками товарищества. Если в дальнейшем садовод распространяет персональные данные и использует их в целях, отличных от указанных в его заявлении, это уже будет его личная вина и ответственность, а вовсе не председателя.
Форма реестра не унифицирована, и в разных СНТ он может содержать различные сведения. Не все эти сведения необходимы садоводу, решившему уведомить остальных участников товарищества о внеочередном собрании или о подаче иска в суд. Поэтому вполне допустим вариант делать не копию всего реестра, а выписку из реестра, включающую лишь необходимые в соответствии с запросом сведения — ФИО, почтовые адреса, адреса электронной почты, номера участков, член/индивидуал.
Если на такой официальный запрос получен отказ, то садовод имеет право подать иск в суд о нарушении своих прав согласно п.5 ст.11 ФЗ-217 и об истребовании копии или выписки из реестра или написать заявление в прокуратуру с жалобой на нарушение своих прав и норм закона со стороны председателя.
